10名全國政協委員3月7日聯名建議，主動對接我國海洋經濟國家發展戰略，高效服務“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，推進遠海救助保障體系建設保障，為我國海洋戰略保駕護航。
這10名全國政協委員是宋家慧、成平、田力普、齊讓、李和平、沈保根、易建強、袁亞湘、包為民、崔景龍。
交通運輸部原安全總監宋家慧對《第一財經日報》記者表示，我國是海洋大國，也是航運大國，是聯合國國際海事組織(IMO)A類理事國。近年來，海洋經濟已成為國民經濟發展新的增長點，“一帶一路”的戰略構想，也將給我國國民經濟發展帶來極其深遠的影響。
宋家慧對記者說，近年來，由我國南海、東海進出太平洋和印度洋的海上船舶航運流量更加頻繁，我國外貿貨物總量的40%和進口石油總量的80%途徑南海，平均每年約有10萬艘船只通過馬六甲海峽，每天通過馬六甲海峽的船只近6成是中國船只，經馬六甲海峽進入南中國海的油輪是經過蘇伊士運河的3倍、巴拿馬運河的5倍。
馬六甲海峽是中國的“海上生命線”，海上通航環境越來越復雜，發生重大水上交通安全事故的風險不斷增加。各種突發事件很容易導致這些海峽出現短期運輸中斷，進而導致短期的全球或局部供應中斷，一旦出現意外，將給中國的能源安全造成極大隱患，形成所謂海峽困境。
宋家慧說，在國際政治、經濟、外交和軍事等大環境影響下，開發海洋油氣資源特別是深水油氣資源已成為國家重要戰略舉措之一，特別是南海深水海洋油氣資源開發。
我國南海海域具有十分豐富的海洋油氣資源，但自20世紀80年代以來，在我國傳統疆界海域特別是南沙群島東南部和西沙群島海域，遭周邊國家瘋狂地掠奪，隨著東海、南海海權糾紛加劇，我國領海環境變得日益復雜。
宋家慧說，從現實的國家利益需求看，一方面，南海海域是我國島嶼和海洋權益爭端的主要地區，爭議區域所蘊藏的巨大海洋資源對我國未來發展意義重大;另一方面，南海方向延伸至印度洋這一海域是我國最重要的海上戰略通道，其安全對國家經濟影響舉足輕重。國家利益對海洋戰略通道的依賴越來越大，對海洋資源開發的需求越來越迫切，海洋已經成為我國國家安全的重要領域和國家利益拓展的主要戰略空間。
10名全國政協委員的聯名提案稱，目前我國遠洋應急救援保障能力不足，與“一帶一路”國家戰略實施不匹配。在遠洋救助保障方面明顯存在不足，缺乏能夠長周期走出去從事遠洋救助搜尋裝備設施。在海上戰略通道，還沒有部署、常駐或游弋我國的應急力量。這無法滿足我國走向深遠海、建設“海洋強國”“一帶一路”和海軍走向深藍的戰略需求。
此外，我國深海搜尋、救助、打撈能力空白，與“海洋強國”戰略不相適。宋家慧說，搜尋馬航MH370失事客機就是一個明顯的例子，我國海上應急還不具備3000米以深水下搜尋、定位、探測、打撈能力，尚無適應南海深水海域救助的大型多功能綜合救助船，如有重特大突發應急事件發生，很難滿足深海應急救援搶險保障的需求。
上述提案建議，將我國深海遠洋應急救援能力建設納入國家“一帶一路”戰略同步規劃。結合我國在非洲、亞洲、歐洲以及大洋洲等國外的租地和碼頭，實行遠海海域救助值班動態待命機制布點，形成軍民融合的遠海救助保障體系，更好地保障國家戰略實施和國防建設任務。
同時加大深海遠洋應急裝備科技研發，促進我國海上應急裝備制造業提質增效升級。把深海遠洋應急裝備科技列入國家攻關課題，組織電子、聲學、光學、機械、造船、海洋等方面科研力量，發展6000米水深的掃測、定位、打撈裝備，盡快補齊應急短板。
提案建議設計建造深遠海海域實施多功能救助打撈作業的特種船舶，滿足從空中、海面到水下的多種救助作業類型、高海況條件、作業功能特點等要求，滿足抗風能力12級要求，能實現南海深水海域、太平洋、印度洋等跨洋救助保障，組建形成全球性、軍民融合的國際一流深遠海救助船隊。在2020年之前，完成兩艘當代國際先進大型深遠海多功能綜合救助船設計建造。
